新华社记者 周英峰 本报记者 李雁争

　　昨天，国家发展改革委对外公布了其主要职责、内设机构和人员编制规定。新“三定”方案体现出鲜明的时代特色，传递出国家发展改革委在转变职能方面的三大信号。

　　减少微观干预

　　根据“三定”方案，国家发展改革委要深化投资体制改革，进一步确立企业的投资主体地位，更好地发挥地方政府和行业管理部门在投资管理方面的作用。

　　为此，国家发展改革委要及时修订调减投资核准目录，大幅度提高国家核准项目的规模(限额)标准，缩小投资审核范围，下放投资审核权限。

　　国家规划内和年度计划规模内的固定资产投资项目，除少数需报国务院审批、核准或由国家发展改革委审批、核准外，区分不同情况由地方政府、行业管理部门审批、核准，或由企业自主决策；中央政府补助地方的点多、面广、量大、单项资金少的项目，改为国家发展改革委会同行业管理部门确定投资目标、原则和标准等并加强监督检查，具体项目由地方政府负责安排；地方规划和专项规划、专项产业政策，除按规定需报国务院审批的外，由地方政府和行业管理部门在国家规划和政策的指导下分别制定。

　　另外，发改委原本在工业领域具体的管理职能基本转移至工信部。具体包括：研究提出工业发展战略，拟订工业行业规划和产业政策并组织实施；指导工业行业技术法规和行业标准的拟订；按国务院规定权限，审批、核准国家规划内和年度计划规模内工业、通信业和信息化固定资产投资项目；高技术产业中涉及生物医药、新材料等的规划、政策和标准的拟订及组织实施；组织领导和协调振兴装备制造业，组织编制国家重大技术装备规划，协调相关政策；工业日常运行监测；工业、通信业的节能、资源综合利用和清洁生产促进工作；对中小企业的指导和扶持；国务院减轻企业负担部际联席会议的日常工作；国家履行《禁止化学武器公约》、稀土行业发展、盐业行政管理、国家医药储备管理的工作，管理国家烟草专卖局。

　　抓好宏观调控

　　国家发展改革委有关负责人表示，国家发展改革委将根据“三定”方案，进一步转变职能，“集中精力抓好宏观调控”。

　　按照新“三定”方案的表述，国家发展改革委的职责重点是：

　　——拟订和组织实施国民经济和社会发展战略、总体规划、年度计划；

　　——搞好国民经济综合平衡，维护国家经济安全；

　　——加强经济运行监测，协调解决经济运行中的重大问题；

　　——加强投资宏观管理，调控全社会投资总规模；

　　——完善价格管理，做好价格总水平调控；

　　——加强宏观经济和社会发展的预测预警和信息引导，增强扩大开放条件下国内经济协调发展的能力；

　　——促进区域协调发展，推动缩小地区发展差距；

　　——指导推进和综合协调经济体制改革，统筹综合性经济体制改革，协调推进专项经济体制改革。

　　“三定”方案还特别强调，国家发展改革委、财政部、中国人民银行等部门要建立健全协调机制，各司其职，相互配合，发挥国家发展规划、计划、产业政策在宏观调控中的导向作用，综合运用财税、货币政策，形成更加完善的宏观调控体系，提高宏观调控水平。